料总被退回？合肥 ODI 备案可行性报告与审计材料的规范要点

在合肥企业办理ODI备案（境外直接投资备案）过程中，可行性研究报告和审计材料是两大高频被退回的核心文件。根据2025年Zui新审核实践和安徽省/合肥市商务、发改部门的实操要求，以下是这两类材料的规范要点与避坑指南，助你一次性通过备案。

一、可行性研究报告：不是“写作文”，而是“投资逻辑说明书”✅ 核心功能

可行性报告需向审核部门证明：

“这笔境外投资有必要、能落地、风险可控、符合国家战略”

合肥地区审核重点关注内容

模块	规范要求	常见退回原因
投资背景与动因	明确说明为何选择该国、该行业、该标的；与企业主业的关联性（如供应链延伸、技术获取、市场拓展）	泛泛而谈“开拓国际市场”，未体现与境内业务协同
项目概况	包括境外企业名称、注册地、股权结构、注册资本、投资金额（分股权/债权）、资金到位计划	中英文名称不一致；投资金额与银行证明不符
市场与行业分析	提供目标国行业数据、竞争格局、准入政策；避免投资敏感行业（如房地产、娱乐、新闻传媒）	无第三方数据支撑；投资缅甸、柬埔寨等高风险地区未说明风控
财务预测	未来3–5年收入、利润、现金流预测；投资回收期测算；汇率风险对冲预案	仅列数字无依据；未考虑汇兑损失
风险评估与应对	政治风险、法律合规风险、外汇管制、劳工政策、ESG风险等	缺失或模板化，如“风险较小”无具体措施
资金来源说明	与审计报告、银行流水、股东决议一致；禁止使用贷款资金投向非主业	资金来源模糊，如“自有资金”但无佐证

格式建议

字数：不少于3000字

结构清晰，带目录、页码、企业公章

关键数据注明来源（如世界银行、目标国统计局、行业白皮书）

若涉及并购，需附尽职调查摘要

合肥实操提示：合肥市商务局倾向看到“本地产业协同”内容，如新能源、集成电路、跨境电商等符合安徽“shida新兴产业”方向的项目，通过率更高。

二、审计材料：不仅是“有报告”，更要“合规有效”✅ 必备审计文件清单（合肥地区要求）

企业成立时间	所需审计报告
成立满3年及以上	Zui近连续3个完整会计年度的审计报告
成立1–3年	自成立起所有年度的审计报告
成立不足1年	提供验资报告 + Zui近一期财务报表（需会计师事务所盖章）

审计报告规范要点

要求项	正确做法	退回高发问题
出具机构资质	必须由具备证券期货资质或在财政部门备案的会计师事务所出具	使用无资质小所，或报告无CPA签字
报告完整性	包含：审计意见、资产负债表、利润表、现金流量表、附注	缺少附注或仅提供简表
数据一致性	审计数据需与营业执照、公司章程、银行资信证明、可行性报告中的财务数据一致	资产总额在不同文件中差异大
签字盖章	每页加盖事务所公章 + 2名注册会计师亲笔签名（电子签需合规）	仅盖章无签名，或签名模糊
时效性	报告日期应在申请日前12个月内	使用过期报告（如2023年报用于2025年6月申请）

特别注意：银行资信证明 ≠ 审计报告

银行资信证明：由开户行出具，证明企业账户余额及信用状况（通常3个月内有效）

审计报告：由会计师事务所出具，反映历史经营成果

两者必须提供，不可互相替代

三、合肥ODI备案高频退回场景与对策

退回原因	规范对策
可研报告“模板化”	个性化撰写，结合企业实际业务，附市场调研截图、合作意向书等佐证
审计报告无现金流表	要求事务所补全三大报表，缺一不可
投资金额与审计净资产不匹配	若投资金额 > 净资产50%，需额外说明合理性及资金筹措方式
未说明是否涉及关联交易	如境外合作方为关联企业，需披露关系并提供定价公允性说明
文件未加盖公章或骑缝章	所有提交文件（含可研、审计、决议）均需加盖企业公章，多页文件加骑缝章

四、合肥企业ODI材料“一次过”关键

可行性报告：突出“主业关联 + 风险可控 + 政策契合”，避免空话套话

审计材料：确保“资质合规 + 数据完整 + 签章齐全 + 时效有效”

内部决策文件：股东会/董事会决议需明确授权境外投资事项