我国对外投资监管程序经历了一个逐步放宽的过程,从全面监管到简政放权。从2014年起,中外投资监管由对“核准为主”转变为“备案为主,核准为辅”,简化了审核手续,实现更多权限下放。同时在今年1月6日,央行与外汇管理局决定将境内企业境外放款的宏观审慎调节系数由0.3上调至0.5,进一步扩大了人民币跨境使用,促进跨境资金双向均衡流动。本文将根据现行有效的法律法规部门规章等具体介绍当前中国企业境外投资所需的核准、备案、登记流程,为企业开展对外投资提供参考。
一、 对外投资涉及的中国境内核准、备案及登记总体流程
中国境内企业进行对外投资,需要取得三个主管部门的核准、备案或登记。分别为国家发展和改革委员会即相关地方发展和改革委员会(以下简称发改委)、商务部及相关地方商务部门(以下简称商务部门)、相关地方外汇管理分局(以下简称地方外管局)。涉及国有企业境外投资行为的,除进行上述一般性的核准、备案及登记外,还需通过国有资产主管部门的项目备案审批。
企业对外投资涉及的中国境内核准、备案及登记流程大体可归结为下图。
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